Crédito suplementario de S/9.000 millones: Congreso suspende debate y MEF evalúa pedidos para obras, CAS y El Niño

La Comisión Permanente del Congreso decidió suspender hasta la noche de este jueves la discusión del proyecto de crédito suplementario que asciende a más de 9.000 millones de soles, luego de que los congresistas de diversas bancadas presentaran un conjunto de demandas que excedían el alcance inicial de la propuesta ejecutiva. El presidente de la Comisión de Presupuesto, Alejandro Soto, informó que todos los pedidos formulados serán derivados al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para que sus técnicos evalúen la viabilidad fiscal y la pertinencia de cada uno.

La sesión, que se había iniciado con la expectativa de un debate ágil, se tornó compleja cuando los legisladores comenzaron a enumerar una serie de necesidades que, a su juicio, deben ser atendidas con urgencia. Entre ellas destacan la reactivación de obras públicas paralizadas, el pago de la gratificación para los trabajadores del régimen CAS, la continuidad y ampliación del programa Beca Generación Bicentenario, y la asignación de recursos específicos para enfrentar los efectos del Fenómeno El Niño.

El anuncio de la suspensión fue recibido con matices. Mientras algunos congresistas respaldaron la medida como un acto de responsabilidad, otros expresaron su descontento por la demora, argumentando que la población no puede esperar. Soto, sin embargo, fue tajante al señalar que un crédito suplementario no es una ley de presupuesto y que, por lo tanto, solo pueden incluirse gastos que cumplan con los criterios de excepcionalidad y que cuenten con financiamiento asegurado.

Los cuatro frentes de la discusión

El debate se ha centrado en cuatro grandes bloques de solicitudes, cada uno con implicancias económicas y sociales significativas. El primero es el de las obras paralizadas, un tema que ha cobrado fuerza en las regiones donde proyectos de infraestructura básica, como carreteras, colegios y hospitales, permanecen inconclusos por falta de presupuesto. Los congresistas estiman que se necesitan al menos 1.500 millones de soles para retomar estas intervenciones, muchas de las cuales ya cuentan con estudios de preinversión aprobados.

El segundo frente es la gratificación para los trabajadores CAS, una demanda histórica de los servidores públicos que laboran bajo este régimen. La propuesta plantea que los trabajadores CAS reciban el beneficio de gratificación por Fiestas Patrias y Navidad, equiparándose así a los trabajadores nombrados. El costo estimado de esta medida bordea los 800 millones de soles, y ha generado un amplio respaldo político, pero también preocupación por su impacto en el gasto corriente.

El tercer bloque es la ampliación de Beca Generación Bicentenario, un programa que ha permitido a miles de jóvenes de escasos recursos acceder a educación superior. Los congresistas argumentan que, sin una inyección de fondos, el programa podría reducir su cobertura, afectando a las familias más vulnerables. La solicitud asciende a 300 millones de soles adicionales.

El cuarto y último bloque es la prevención ante el Fenómeno El Niño, que ha cobrado urgencia ante los pronósticos de lluvias intensas para los próximos meses. Los legisladores piden 500 millones de soles para reforzar defensas ribereñas, limpiar cauces y adquirir equipos de respuesta rápida. La experiencia de fenómenos anteriores ha demostrado que la inversión en prevención es más efectiva que la atención de emergencias.

La postura de Alejandro Soto: realismo fiscal

El presidente de la Comisión de Presupuesto, Alejandro Soto, ha sido el principal portavoz de la necesidad de mantener un enfoque realista. En su intervención, recordó que el crédito suplementario es un instrumento excepcional, diseñado para atender gastos imprevistos o que no pudieron ser previstos en el presupuesto anual. “No podemos convertir esto en una segunda ley de presupuesto. Si queremos incorporar nuevos programas o beneficios permanentes, debemos hacerlo a través del presupuesto anual, con todas las evaluaciones que ello implica”, enfatizó.

Soto también advirtió que el MEF tiene la responsabilidad de evaluar la viabilidad financiera de cada pedido, y que es probable que muchos de ellos sean rechazados o recortados. “No todo lo que se pide se puede dar. Tenemos que priorizar y elegir lo que realmente es impostergable. La sostenibilidad fiscal es un principio que no podemos descuidar”, agregó el legislador.

El rol del MEF: análisis técnico y dictamen

Los equipos técnicos del MEF tienen ahora la tarea de analizar cada una de las solicitudes. Este análisis considerará la disponibilidad de fondos, la capacidad de ejecución de las entidades públicas, la urgencia de cada gasto y su alineamiento con las metas macroeconómicas. Se espera que el MEF emita un informe preliminar antes de la reanudación de la sesión, prevista para esta noche.

Especialistas en finanzas públicas señalan que el MEF suele ser conservador en este tipo de evaluaciones, pues un incremento desmedido del gasto podría generar presiones inflacionarias o desviarse de la regla fiscal. Por ello, es probable que el dictamen recomiende excluir algunos pedidos o reducir sus montos, priorizando aquellos con mayor impacto social y menor riesgo de no ejecución.

En el caso de las obras paralizadas, el MEF deberá verificar que los proyectos cuenten con estudios actualizados y que las entidades responsables tengan la capacidad técnica para ejecutarlos en el plazo previsto. Para la gratificación a los trabajadores CAS, se evaluará el impacto en el gasto corriente y la existencia de una fuente de financiamiento permanente. En cuanto a Beca Generación Bicentenario, se analizará la demanda real y la posibilidad de ampliar la cobertura sin afectar otros programas sociales. Para El Niño, se coordinará con el Indeci y los gobiernos regionales para determinar qué intervenciones son más urgentes.

Reacciones de los sectores involucrados

La suspensión del debate ha generado expectativas y también cierta incertidumbre entre los sectores que esperan ser beneficiados. Los gobiernos regionales y locales han manifestado su preocupación por la demora, pues muchas obras paralizadas requieren de una inyección de recursos para reiniciarse antes de que termine el año fiscal. “El tiempo corre y no podemos perder más meses. Necesitamos que el Congreso y el MEF se pongan de acuerdo pronto”, señaló un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

Por su parte, los trabajadores CAS han reiterado su reclamo por la gratificación y han pedido a los congresistas que no dejen de lado esta demanda. Organizaciones sindicales han recordado que el régimen CAS afecta a más de 100.000 servidores públicos que realizan labores esenciales en salud, educación y administración.

En el ámbito educativo, los beneficiarios de Beca Generación Bicentenario han expresado su temor de que el programa se vea recortado. “La beca nos ha permitido estudiar y salir adelante. Sin ella, muchos tendríamos que abandonar nuestros sueños”, señaló una joven becaria. Los congresistas han prometido defender la continuidad del programa.

Finalmente, los expertos en gestión de riesgos han insistido en que la asignación de recursos para El Niño no puede postergarse, dado que los pronósticos indican una alta probabilidad de lluvias intensas en los próximos meses. “Si no invertimos ahora en prevención, después tendremos que gastar mucho más en emergencias y reconstrucción”, advirtió un especialista del Cenepred.

Expectativas para la sesión nocturna

La sesión de la Comisión Permanente se reanudará en horas de la noche, una vez que el MEF haya remitido su informe técnico. Se espera que los congresistas retomen el debate con una visión más clara de las posibilidades reales y que se logre un consenso que permita aprobar el crédito suplementario antes de que finalice la semana. Sin embargo, el camino no será sencillo, pues las diferencias entre las bancadas podrían dificultar el acuerdo final.

Mientras tanto, el MEF continúa con su labor de análisis y se espera que en las próximas horas emita un comunicado oficial con los resultados de su evaluación. La ciudadanía y los sectores involucrados permanecen atentos a las definiciones que se tomen, conscientes de que el crédito suplementario es una herramienta clave para atender necesidades urgentes y reactivar la inversión pública en un contexto de recuperación económica.

El desenlace de esta negociación definirá no solo el destino de los más de 9.000 millones de soles, sino también la capacidad del Estado para responder a las demandas de la población y a los desafíos climáticos que se avecinan. Los próximos días serán decisivos para conocer si el Congreso y el MEF logran un entendimiento que beneficie al país en su conjunto.