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Lunes, 10 de agosto de 2026

MEF plantea ajustes a regímenes tributarios y cambios en el pago del Impuesto a la Renta como parte de reforma integral

El ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, adelantó este lunes en una entrevista con medios locales los ejes centrales de la reforma económica que impulsará el Ejecutivo en los próximos meses. Tras el anuncio del viernes pasado sobre la conformación de comisiones presidenciales, el titular del MEF detalló que estas abordarán cuatro frentes estratégicos: la informalidad, la inversión pública, los mercados financieros y la evasión tributaria. Entre las medidas más relevantes se encuentran los ajustes a los regímenes tributarios, con cambios en la forma de pago del Impuesto a la Renta, el incremento del salario mínimo en dos tramos y la modificación del calendario de feriados para que, en su mayoría, sean trasladados a los lunes, con excepciones puntuales.

El anuncio se produce en un contexto de desaceleración económica y creciente presión fiscal. El ministro Cuba enfatizó que la reforma no busca recaudar más de manera coercitiva, sino modernizar el sistema y ampliar la base tributaria, reduciendo la evasión que actualmente representa un lastre para las finanzas públicas. “No se trata de aumentar impuestos, sino de hacer que todos paguen lo que les corresponde de manera justa y equitativa. El actual sistema tiene distorsiones que favorecen a unos pocos y castigan a la formalidad”, sostuvo el funcionario durante la entrevista.

La propuesta del MEF incluye una revisión profunda de los regímenes tributarios especiales, entre ellos el Régimen Único Simplificado (RUS) y el Régimen Especial de Renta (RER), así como modificaciones en la estructura del Impuesto a la Renta para personas naturales y jurídicas. Si bien no se han revelado cifras concretas, el ministro adelantó que se evaluará la posibilidad de adelantar el pago del impuesto a la renta para ciertos contribuyentes y establecer mecanismos de retención más eficientes, con el objetivo de reducir la brecha entre lo declarado y lo realmente recaudado.

Cambios en el Impuesto a la Renta: ¿qué se plantea?

Uno de los puntos más sensibles de la reforma es la modificación en la forma de pago del Impuesto a la Renta. Según lo adelantado por el ministro Cuba, el MEF evalúa implementar un sistema de retenciones periódicas para los trabajadores independientes y pequeños empresarios, similar al que ya opera para los trabajadores en planilla. Esta medida busca reducir la evasión y simplificar el cumplimiento tributario, pero también ha generado preocupación entre gremios de contribuyentes, que temen un aumento de la carga fiscal.

“El objetivo es que el Impuesto a la Renta se pague de manera más gradual y en función de los ingresos reales. Queremos eliminar los picos de pago anual que muchas veces generan problemas de liquidez para los pequeños negocios. Estamos estudiando un modelo que permita que las personas y empresas puedan adelantar sus pagos de manera mensual o trimestral, con ajustes al final del ejercicio”, explicó el ministro. Asimismo, destacó que se revisarán los umbrales de ingresos para acceder a los diferentes regímenes, con el fin de fomentar la formalización y evitar el desincentivo a la inversión.

Especialistas en materia tributaria consultados por este medio señalaron que cualquier modificación al régimen del Impuesto a la Renta debe ir acompañada de una simplificación administrativa y de una reducción de la burocracia, para no generar cargas excesivas a los contribuyentes. “El problema en Perú no es solo la evasión, sino también la complejidad del sistema. Si se simplifica y se amplía la base tributaria, se podría recaudar más sin necesidad de aumentar tasas”, comentó el economista Carlos Zavaleta, exfuncionario del MEF.

Alza del salario mínimo en dos tramos y reajuste de feriados

Otro de los anuncios que generó gran expectativa fue la confirmación del incremento del salario mínimo en dos tramos. Aunque el ministro Cuba no precisó montos exactos, señaló que el alza será gradual y se aplicará en dos etapas: la primera antes de fin de año y la segunda en el primer semestre de 2027. “Este incremento responde a una necesidad social, pero debe ser sostenible para las empresas. Por eso hemos optado por un esquema escalonado que permita a los empleadores ajustarse sin poner en riesgo el empleo formal”, afirmó.

El anuncio fue recibido con cautela por los gremios empresariales, que han mostrado su preocupación por el impacto en los costos laborales, especialmente en sectores como la agricultura, el comercio y los servicios. La Central Unitaria de Trabajadores (CUT), por su parte, saludó la medida pero advirtió que el incremento debe ser significativo para recuperar el poder adquisitivo perdido en los últimos años.

En el ámbito laboral, el MEF también adelantó la intención de reajustar el calendario de feriados nacionales. La propuesta establece que la mayoría de los días festivos se trasladen a los lunes, con el fin de fomentar el turismo interno y mejorar la productividad. No obstante, se mantendrán como excepciones aquellas fechas que tienen una significación cultural o religiosa inamovible, como el 28 de julio (Fiestas Patrias) y el 8 de diciembre (Inmaculada Concepción). “Se trata de una medida que beneficia al sector turístico y a las familias, al tiempo que ordena el calendario productivo”, explicó el ministro.

Cambio de reglas fiscales: hacia una mayor sostenibilidad

El ministro Cuba también se refirió a la necesidad de modificar las reglas fiscales que rigen el gasto público y la política de endeudamiento. Según adelantó, el MEF está evaluando la implementación de un nuevo esquema de metas fiscales que permita mayor flexibilidad en momentos de crisis, pero que al mismo tiempo garantice la sostenibilidad de las finanzas públicas en el largo plazo. “Las reglas fiscales actuales son rígidas y no se adaptan a las realidades económicas cambiantes. Necesitamos un marco que nos dé certidumbre pero también capacidad de respuesta ante choques externos”, sostuvo.

El cambio de reglas fiscales implicaría una revisión del techo de endeudamiento y de los límites al déficit fiscal, así como la incorporación de cláusulas de escape para situaciones de emergencia. Esta propuesta ha generado debate entre los especialistas, algunos de los cuales advierten que una mayor flexibilidad podría derivar en un relajamiento de la disciplina fiscal. Sin embargo, el ministro garantizó que el nuevo esquema será riguroso y estará anclado en criterios técnicos y no políticos.

Crítica del MEF al alza de pensiones de militares y policías

Uno de los pasajes más polémicos de la entrevista fue la crítica del ministro Cuba al reciente incremento de las pensiones de los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. El titular del MEF fue tajante al señalar que “nadie se jubila al 100% del último sueldo” y que el actual sistema de pensiones privilegiado resulta insostenible para las arcas del Estado. “No podemos tener un régimen en el que un sector de la población recibe una pensión equivalente al total de su última remuneración, cuando el resto de los peruanos se jubila con montos muy inferiores. Esto genera una brecha de equidad y también un problema fiscal que debemos abordar”, afirmó.

Las declaraciones del ministro generaron una rápida reacción de las asociaciones de oficiales en retiro, que defendieron el actual sistema como un derecho legítimo por los años de servicio y los riesgos inherentes a la carrera militar y policial. Sin embargo, el MEF sostiene que el costo fiscal de este régimen es cada vez mayor y que se requieren ajustes progresivos para alinearlo con las normas del Sistema Nacional de Pensiones. “No se trata de quitar derechos, sino de ordenar el gasto y buscar esquemas que sean justos y sostenibles para todos los peruanos”, puntualizó Cuba.

Este tema ha sido históricamente sensible en la agenda política, y cualquier intento de reforma suele encontrar fuerte resistencia en el Congreso. No obstante, el ministro expresó su confianza en que el diálogo y la presentación de cifras claras permitirán construir consensos. “El déficit fiscal no es un tema de ideologías, sino de números. Y los números nos muestran que el actual sistema de pensiones castrenses es una bomba de tiempo para las finanzas públicas si no se toman medidas a tiempo”, sentenció.

Reacciones de los gremios empresariales y laborales

Las propuestas del MEF han generado reacciones diversas en los distintos sectores de la economía. La Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) manifestó su respaldo a la iniciativa de modernización tributaria, pero solicitó que cualquier cambio sea consensuado y que no se incrementen las tasas impositivas. “Es positivo que el gobierno aborde la evasión y la informalidad, pero debe hacerlo sin castigar a los que cumplen. La simplificación administrativa y la reducción de costos de cumplimiento deben ser prioritarios”, señaló un vocero del gremio.

Por su parte, los sindicatos laborales celebraron el alza del salario mínimo y la propuesta de reajuste de feriados, aunque demandaron mayor ambición en los montos y en la cobertura de beneficios. “El incremento del salario mínimo es un paso necesario, pero insuficiente. Se requiere una política integral que incluya la reducción de la jornada laboral, el fortalecimiento de la negociación colectiva y la ampliación de la protección social”, declaró la secretaria general de la CUT.

En el ámbito académico, varios economistas han señalado que el éxito de la reforma dependerá de la capacidad del gobierno para implementar las medidas sin generar inestabilidad. “El Perú necesita cambios estructurales, pero estos deben ser gradualistas y contar con un amplio respaldo político. De lo contrario, podríamos enfrentar una mayor incertidumbre que afecte la inversión y el crecimiento”, advirtió el exministro de Economía, Luis Arias.

El contexto de la reforma: informalidad y evasión como desafíos estructurales

Perú mantiene una de las tasas de informalidad más altas de América Latina, con aproximadamente el 73% de la población económicamente activa en condiciones de informalidad, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Esta situación no solo limita la recaudación tributaria, sino que también profundiza la desigualdad y la precariedad laboral. La evasión fiscal, por su parte, se estima en más de 40,000 millones de soles anuales, lo que representa alrededor del 5% del Producto Bruto Interno (PBI).

El ministro Cuba subrayó que la reforma tributaria no se limitará a cambios en el Impuesto a la Renta, sino que abarcará también la revisión del Impuesto General a las Ventas (IGV), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y otros tributos internos. La meta es crear un sistema más simple, progresivo y eficiente que incentive la formalización y estimule el crecimiento económico sostenido. “No podemos seguir con un sistema donde el que evade es recompensado y el que cumple es castigado. Eso es una perversión de la justicia fiscal”, enfatizó.

Calendario de implementación y próximos pasos

De acuerdo con el cronograma adelantado por el MEF, las comisiones presidenciales comenzarán a sesionar a partir de la segunda quincena de agosto, y se espera que presenten sus informes y propuestas en un plazo máximo de 90 días. Posteriormente, los proyectos de ley serán enviados al Congreso de la República para su debate y aprobación. El ministro Cuba confió en que el Legislativo sabrá priorizar el interés nacional por encima de las diferencias partidarias.

“Este es un momento clave para el Perú. Tenemos la oportunidad de corregir distorsiones que arrastramos desde hace décadas. No podemos desperdiciarla. Estoy convencido de que, con diálogo y voluntad política, lograremos un consenso que beneficie a todos los peruanos”, concluyó el ministro durante la entrevista.

El anuncio del MEF marca el inicio de un proceso de reforma que promete ser intenso y con múltiples aristas. La ciudadanía y los agentes económicos estarán atentos a los detalles que se vayan conociendo en las próximas semanas, especialmente en lo referido a la magnitud del alza del salario mínimo y los cambios concretos en la estructura del Impuesto a la Renta. Mientras tanto, el debate público ya se ha encendido en torno a la equidad fiscal, el gasto público y el futuro de las pensiones privilegiadas.

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